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各位领导、同志们：
受局党政领导班子的委托，现在我向大会作工作报告。
2006年主要工作回顾
2006年，是“十一五”的开局之年，也是全面落实科学发展观、加快推进“水运强市”工程建设的重要之年。一年来，在上级主管部门的正确领导下，我们认真贯彻党的十六届六中全会精神，以“增强‘三力’、率先崛起”为动力，抓规范、强基础、重创新、促发展，较好地完成了的各项工作目标任务。在全省港航系统年度考核中名列第一。
一、各项主要指标完成情况
（一）水运运量
港口货物吞吐量（含：港区内驳运量）完成1.33亿吨，为去年同期的119%；货运量完成9301万吨，货物周转量完成134亿吨公里，分别为去年同期的110%、104%。
水路客运量完成9万人次，旅客周转量53万人公里，分别为去年同期的109%、108%。
（二）重点工程建设
湖嘉申线湖州段航道建设工程累计完成工作量7.36亿元，占总投资的85.87%。妙湖线航道改造工程完工并通过了交工验收。航道养护管理中心和船员训练基地完成工程量2860万元。
（三）规费征收
港航事业费2.32亿元，过闸费1330万元，港航规费合计 2.45亿元，分别完成年度计划的120%、116%、120%。征收浙北干线航道通行费5347万元。
（四）水上安全
系统上报事故16起，死亡2人，沉船13艘，经济损失48万元。
（五）交通工程处
完成产值2.55亿元。
二、主要工作完成情况
（一）全力推进水运重点工程建设，加快构建高等级航道网络
2006年，是湖嘉申线湖州段航道工程建设的关键之年，我们紧紧围绕“典型示范和精品工程”这个目标，克服征迁、资金和连续高温等种种困难，加强施工管理，狠抓工程质量进度，全年共完成工作量3.03亿元，累计完成7.36亿元。桥梁工程完成合同工程量的83%；土方开挖533万立方米，占总量的93.5％；完成护岸工程58968延米，占总量的93％。
在工程建设中，全体参建人员以建设好我省内河第一条三级航道为己任，解放思想，创新工作理念和施工工艺，改进完善生态护岸研究、积极尝试桥梁顶升技术，同时，按照“生态和谐、景观优美、环境友好、营运舒适”的总体要求，扎实做好景观绿化、标志标牌、视频监控等配套项目的设计工作，提高工程的科技含量，努力把这个交通部确定的内河水运工程建设示范工程依托项目建成示范工程。屺风大桥整体顶升2.5米获得成功，创下了国内桥梁整体一次顶升的最高记录，引起了社会各界的广泛关注，并给予了充分的肯定。该项目不仅节约了近千万元的建设资金，缩短了建桥工期，也为我省内河航道建设缓解资金压力，提供了范例。
妙湖线航道改造工程今年顺利推进，并于 8月底完工，9月份先后通过了交工质量鉴定和交工验收，投入试运行，成为全国内河首条建成的“四自”航道，工程质量评定为优良。
加快推进长湖申线浙境段扩建工程前期各项工作，完成了初步设计、土地预审、水土保持、环保等编制和审查报批工作。克服困难，狠抓落实，完成了船舶打捞基地专用码头、环城检查站专用码头、钟新线航道改造、和平支线航道改造等年度单项工程的前期工作，并组织实施。
认真抓好航道养护管理中心和船员训练基地建设，工程自7月份开工以来，我局积极做好沟通协调，排除各种干扰，加快工程进度，已完成地下室整体工程，完成投资2860万元。
今年，我市水运重点工程建设又结硕果，2003年竣工的东宗线湖州段航道改造工程，荣获浙江省建筑质量最高奖――“钱江杯”奖，这也是我市内河航道建设中获得的最高荣誉。
（二）强化水运市场监管，促进运输结构优化
2006年，我们进一步强化对水运业主经营资质的监管，认真做好年审、换证工作，共核查水运企业28家、水运服务企业14家，企业核查率100%；核查船舶4922艘，核查率93%。换发船舶《营运证》761本。全年共举办个体经营者资格证书培训班10期，发证357本，换证932本。认真组织开展运政执法大检查，规范了水路运输经营行为。
航区营运挂桨机船舶全部淘汰是我局今年的一项硬任务。为确保年初所剩的1002艘营运挂桨机船舶全部退出水运市场，我们加大了宣传力度，制定了“攻坚”方案，倒排计划，分解目标，逐艘抓好落实。安吉处利用辖区航道单一的优势，处领导班子冒着高温24小时带班加强源头扎口监管，经过近两个月的艰苦工作，于7月初在全市率先完成淘汰任务。长兴处淘汰总量占全市的42%，任务重、压力大，该处紧紧依靠乡镇政府，攻坚破难，抓好落实。我们还在全市范围内展开了拉网式的联合检查活动，上下联动，齐抓共管，终于在11月底完成了全部淘汰的目标任务，比全省目标提前一年。自2003年启动淘汰营运挂桨机船舶工作以来，累计淘汰5075艘。截止年底，我市运力达到109万载重吨，单船平均吨位196 载重吨，与年初相比，总运力增加12万载重吨，单船平均吨位上升了40载重吨。标准化船舶逐步居于市场的主导地位，航区运力结构更趋合理。
继续做好内河个体运输船舶公司化管理的试点完善和推广工作，草拟了《推广个体船舶公司化管理工作方案》，经过一年来的探索实践，个体运输船舶公司化管理的运作模式取得了较好的成效。目前，全市已有水运企业34家，其中客运3家，普货运输28家，危险品运输3家，运力超过18万载重吨，公司化经营水平接近17%。
认真做好抽样调查和统计分析工作，适应新的工作要求，在扎口管理点建立了港口电子台帐，统计数据的质量进一步得到提高。开展水运市场调研，定期发布水运信息，并完成了春运、黄金周期间重点物资协调和客、货运量上报工作。
（三）切实履行监管职责，维护水上安全形势稳定
2006年，我们紧紧围绕年度海事工作要点，认真分析水上安全监管工作中不断出现的新情况、新问题，理清思路，明确目标，强化监督检查，深化专项整治，努力保持全市水上交通安全形势的总体平稳。
加强安全宣传教育，扎实开展“安全生产月”活动，采取悬挂横幅、发放宣传资料、举办安全咨询等多种形式，增强广大船员和人民群众的水上交通安全意识。湖州处专门制作图文并茂的宣传图板，到水乡村镇、庙会集散地巡回宣讲，收到了良好的效果。
认真组织实施《湖州市渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治实施方案》，在全面调查摸底的基础上，区别不同情况，采取纳轨、取缔等多种措施，有重点、分阶段地推进整治工作。长兴处率先建立了乡镇非运输船舶基础数据库。全年共发放砖瓦厂、工程施工运泥船舶临时证书265本，培训船员329人次；查处取缔“三无”船舶65艘；查处非客船载客6次，疏散乘客97人次，有效地制止了私自渡运、非法载客和工程船舶的无证施工行为。全力推进撤渡建桥工作，11月21日，全市最后一艘渡船拖离现场，我市在全省率先实现了“零渡口”的目标。
通航秩序管理不断加强，我们建成并启用了水上交通指挥中心，制定了辖区水上突发事件应急预案，长兴处、德清处先后开展了应急小分队事故预案演练和水上救生消防应急演习活动，提高了快速反映和应急处置能力。进一步完善疏航应急预案和疏航管理体系，有效强化了对全航区的监控和调度。全年共处置堵航25次，实施交通管制121天，管制和疏导船舶30万艘次。长兴处出台《通行证》管理办法，有效缓解了大吨位船舶集中进港的拥堵。加大日常巡航检查力度，认真做好京杭运河挂桨机船舶第二阶段禁航工作，积极开展船舶超载、船名标识、船员穿救生衣、一列式拖带船队等专项整治和“平安一号”冬季海事统一执法行动，消除安全隐患。全年共查处和纠正各类违法行为6773起，查处超载船舶1926艘次，卸载货物1.7万多吨，罚款50.5万元。
完善危险品运输24小时动态报告制度，规范了危险品船舶申报行为。加强船舶防污染设施配备的监督，对废油回收船舶实行纳规管理。全力配合做好“2·13”水污染的控制工作，受到了上级部门的好评。
认真落实防范措施，切实做好“三防”工作。强化太湖航线船舶的安全管理，进一步健全环太湖海事联动机制，投资100多万元建设了太湖新港口锚泊区和长兴洪桥锚泊区，并制定了《杭湖锡线湖州太湖新港口停泊区航行停泊规定》，加强进港避风船舶的管理。全年共封港80余次，累计时间达62天， 2.7万艘次船舶安全停泊，有效地保障了太湖航线船舶和人民生命财产的安全。
进一步落实船舶登记审批程序和管理制度，三、四等船员培训点的场地、师资、设施和规章制度等方面建设得到了完善。积极发挥船员协会的作用，为船户提供各类咨询和便民服务。目前会员已发展至2200余名。
认真开展低质量船舶专项治理，强化“四客一危”船舶的检验。抓好建造船舶按图施工与检验，组织开展交叉检验，增强了船厂的船舶建造质量意识。加强对长大舱口船舶的结构检验，提高实船检验率。积极组织参加船检业务培训，提高了船检人员的业务水平。全年共检验新增船舶562 艘, 10.77万载重吨。
（四）不断深化航政管理，努力推进港政管理
我们坚持建管并重的方针，不断提高航道养护管理水平，制定了《湖州市航道养护管理办法》。加强航政管理基础工作，加大现场监管和查处违章的力度，全年共巡查航道里程1.6万公里，查处违章13起，修理护岸2344米，清除无主沉船379艘，清除水下障碍物1处，疏浚土方0.31万立方，维护航道标志690座。确保日标的颜色鲜艳，发光标的发光正常率达到98%以上。
巩固京杭运河文明样板航道创建成果，积极开展杭湖锡线武林头至三里桥段航道创建活动，努力提高航道管理水平。创建活动历时七个月，通过宣传发动、综合整治、自查自纠和检查验收等四个阶段的工作，取得了显著的成效，航道面貌大为改善。创建工作也得到了省厅考核验收组的充分肯定。湖州处、德清处做了大量的工作，成效显著。在日前召开的全省交通工作会议上，该航道被命名为省级文明航道。
2006年，我局努力推进港政管理工作。《湖州港总体规划》先后通过了市政府常务会议审查和交通部、省政府联合组织的评审。出台了《湖州市港口岸线使用审批管理暂行规定》，开展全市港口岸线使用管理工作。按照“先纳规、后规范”的工作思路，加快港口“两证”的发放进度，累计已核发《港口经营许可证》397家，发证率达到70%。加强危险货物港口作业资质管理，委托省交通职业技术学院对辖区危险货物港口作业人员进行培训，共举办培训班两期，合格人员168名。按照上级要求，认真开展港口水运集装箱运输情况专题调研，积极做好内河集装箱码头的前期准备工作，加快推进我市内河集装箱运输。2006年，我市港口集装箱吞吐量完成991标箱。
（五）严格规范稽征行为，切实加强财务审计
2006年，我们认真贯彻执行国家费收政策和《杭嘉湖航区航运管理工作规则》，严格规范稽征行为，全局规费征收继续保持了稳中有升的良好态势，总量比去年同期增长9.8%。各处结合自身实际，采取了多种有效措施，努力做到应征不漏。湖州处、德清处积极抓好长湖申线、京杭运河外省籍船舶稽征工作，安吉处、长兴处依托源头优势，确保了规费的稳步增长。坚持以服务促管理，2006年，我们进一步完善了代扣代缴收费模式，印制了稽征服务手册，出台了《湖州航区船户举报奖励制度》，受到广大船户的欢迎，进一步提升了服务型港航的良好形象。
加强财务审计工作，2006年，积极配合审计部门做好对我局的财务收支审计，以及世行贷款项目、重点工程建设的专项审计，完成了对湖嘉申线各合同段工程资金使用情况的专项委托审计。扎实做好财务基础性工作，局本级和湖州处被评为湖州市第二批财务会计信用等级A级单位。我们还完成了妙湖线“四自”航道收费标准及年限相关资料的测算和上报工作，经省政府批复同意，自2007年1月1日起，正式开征通行费。
（六）认真落实行政执法责任制，加快推进港航信息化建设
2006年，我们继续深入贯彻“依法治航”方针，加强一线执法人员的业务培训，全面推广应用行政处罚系统软件，案卷质量得到明显提高，在市交通局组织的交叉执法检查中受到好评。同时，我们还印发了《行政处罚档案整理规则》和《行政处罚案卷质量评查标准》，进一步规范行政处罚案卷的制作。湖州处积极探索行政执法新模式，成立了违章处理中心，减轻了一线执法人员的工作强度，规范了执法行为。全年共实施行政执法案件1935件，处罚金额260万元，无一起行政复议案件和行政诉讼案件发生。
进一步贯彻落实《行政许可法》和《浙江省水路交通行政许可指南》，结合湖州航区实际，按照高效便民的原则，我们编制了《湖州市水上交通行政许可项目办理指南》，全面实施行政许可项目窗口统一受理申请和送达决定工作，强化窗口服务，方便申请人。这项工作也得到了省局法制部门的充分肯定。全年共办结行政许可3919件。
港航科技管理再上新台阶，湖州市水上交通指挥中心于9月底建成并投入运行，我局在智能化管理方面又迈出了一大步，标志着“数字港航”已初具规模。
2006年，我们完成了省交通厅科技项目“新型湖面搜救艇研究”及建造，12月份通过了该项目的鉴定并投入使用，进一步提升了我局在南太湖水域的抢险救助和应急保障能力。完成了省科技厅项目“船舶超载自动监测系统”的技术难点研究、整体方案论证、硬件装置设计安装、后台软件开发完善等工作，在推进船舶超载自动化监测等方面作了积极的探索。2006年，我们还完成了省局科技项目“内河港口综合管理信息系统”的开发和“自锚式悬索桥的性能分析与施工控制研究”项目（属省厅科技项目）的成果鉴定工作，完成了全局内网的升级设计和改造，提高了网络系统的稳定性、安全性，也保障了各类应急系统的运转。
（七）巩固深化党建和精神文明建设成果，努力营造和谐发展的良好氛围
2006年，局党委坚持三个文明一起抓，努力开创党建工作新局面。大兴学习之风，扎实推进学习型单位建设，组织全体党员干部认真学习《江泽民文选》、十六届六中全会精神和市委五届九次全会精神，以“八荣八耻”为准则，进一步提高干部职工队伍的思想道德水平，巩固了先进性教育活动的成果。加强党风廉政建设，组织开展警示教育活动，认真抓好治理商业贿赂专项工作，全体干部职工廉洁自律的意识、拒腐防变的能力进一步增强，没有发生影响单位声誉的违法、违纪行为。局机关党支部和德清处党支部被市委命名为先进基层党组织。
继续深化干部人事制度改革，加强人才队伍建设。2006年，我们根据上级新的政策精神，修改完善了《局机关聘用制实施方案》，并经职工大会表决通过。下属各处也相继顺利完成了新一轮的岗位聘用工作，“竞聘上岗、择优录用”的用人机制进一步得到了落实。加强大学生的教育培养和管理，努力营造人才队伍成长的良好环境，确保了我市港航事业的可持续发展。认真贯彻执行《湖州市事业单位职员管理试行办法》，完成了职员定级与晋升工作，进一步调动了广大干部职工的工作积极性。
2006年，我们进一步转变观念、转变作风，深化机关作风建设。在一季度的党政工作会议上，专门就做好服务文章，要求各单位、各部门拿出实实在在的举措，并作专题汇报。湖州处加快太湖锚地建设，推出船员服务卡，启动处领导定期安排“船员接待日”活动；长兴处开展“建效率长兴、促率先崛起”活动，每月定期到站点开展营运、安全检验，方便船户；安吉处开展“联村”活动，拉近了与群众的距离，推出全程跟踪“保姆式”服务，为水运企业提供方便；德清处以制度建设为着力点，实行 “上下班签到制度”、“工作人员去向登记明示制度”和“科室办公情况检查制度”，工作效率进一步得到了提高。
单位文化建设和文明创建活动深入开展，2006年，我们积极组织参加省局举办的“船文化”知识竞赛和“港航文化”征文比赛，并获优秀组织奖。同时，与市写作学会共同举办“港航杯”征文大赛活动，扩大了单位的影响力和知名度，促进了单位的精神文明建设。通过全局上下的共同努力，局机关、湖州处、德清处通过了省级文明单位的复评，安吉处进入了省级文明单位的行列。湖州处被评为全省交通行业文明创建工作先进单位，南浔站连续三届保持省交通行业“文明示范窗口”称号。安吉处职工任卫中荣获 “浙江五四青年奖章”。
围绕单位的各项中心工作和构建和谐港航的总体目标，我局的宣传报道、政务信息、老干部工作、工会共青团工作、双拥共建、扶贫帮困、结对子等工作也得到了进一步的加强，尤其是宣传报道的总量比上年有较大幅度的上升，为促进港航事业的发展发挥了积极的作用。交通工程处顺利进行了党支部和工会的换届，班子建设得到加强，沥青拌和站建成投产，资产清理和改制工作稳步推进，确保了单位的稳定和发展。
回顾2006年的工作，应该说有许多亮点，营运挂桨机船舶全部淘汰、全市“零渡口”目标如期实现、水上交通指挥中心建成启用、湖州港口总体规划通过交通部评审、湖嘉申线湖州段航道工程建设被交通部确定为内河水运工程建设示范工程依托项目、全国第一条“四自”航道的启用和收费等，这些都具有划时代的意义，为湖州港航事业“十一五”再创新的辉煌，奠定了良好的基础。
在此，我谨代表局党政领导班子向关心支持我市港航事业发展的上级领导和相关部门，向付出艰辛劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！
三、问题与困难
1、重点工程建设中土地预审、资金筹措、政策处理的难度不断增大，一定程度上影响了一些项目的开工和工程施工的进度。
2、长湖申线堵航时有发生，非客船载客现象尚未彻底根除，乡镇非运输船舶整治涉及面广，相应的体制机制不完备，水上交通安全形势仍然十分严峻。
3、人才资源、管理资源，尤其是科技管理资源有待进一步整合提升，队伍建设仍需进一步加强。
4、在切实转变观念、转变作风，服务广大水运从业人员，多办实事、多办好事方面，还有不少的文章可做。
5、内部制度建设还有漏洞，交通工程处以改革促发展的力度还不够大。
2007年工作计划
2007年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是全面完成本届政府任期内确定的“水运强市”工程阶段性目标的一年，做好今年的港航管理工作，意义重大。今年全市港航管理工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党十六届六中全会精神和省委、市委全会精神，全面落实科学发展观，围绕“三个服务”，深化“依法治航、科技兴航”，着力做好创新文章，着力构建和谐港航，在新的更高的起点上，努力实现湖州港航事业的又好又快发展。
一、主要工作计划指标
——水运运量
湖州港货物吞吐量1亿吨（考虑港口资源整合后统计口径的调整），完成货物运量9000万吨、130亿吨公里。
——重点工程建设
湖嘉申线湖州段航道建设工程完工并全线通航。长湖申线浙江段航道改造工程和德清武新线改造工程力争上半年开工建设，全年完成投资3亿元。航道养护管理中心和船员训练基地完成主体工程。
——规费征收
港航事业费2.2亿元。
——水运安全
死亡人数控制在8人以内，不发生一次死亡5人以上的水上交通事故。以2006年底在册驳船为基数，全年淘汰20%的本港船队运力。
――交通工程处
完成产值2.5亿元，单位经济效益有明显提高。
二、主要工作任务
（一）加大力度，狠抓落实，加快推进水运基础设施建设
2007年，要继续按照交通部内河水运工程建设示范工程依托项目的要求，高标准、高质量地抓好湖嘉申线湖州段航道建设，要紧紧依靠沿线乡镇政府，加快征迁工作和工程建设步伐，确保主体工程和标志标牌、绿化、视频监控等配套工程在年内全部完工，并全线开通投入试运行。要积极主动向上级主管部门汇报，多方筹措资金，确保工程进度。要认真总结东宗线湖州段航道改造工程获得“钱江杯”的成功经验，努力把湖嘉申线湖州段航道建设工程建成部级“精品示范工程”。
要继续抓紧做好长湖申线浙江段航道改造工程初步设计等前期工作，力争上半年开工建设。长湖申线是湖州接轨大上海、融入长三角的大动脉，近年来，随着水运业的快速发展，通航压力一直很大，堵航现象时有发生，沿线护岸坍塌损毁也十分严重，难于适应经济发展的要求，也与湖州水运的地位、与“中国小莱茵河”的美誉极不相称。虽然湖嘉申线开通以后，一定程度上可以减轻长湖申线的压力，但随着千吨级的船舶进入航区，长湖申线“四改三”与湖嘉申线匹配势在必行。实施长湖申线浙江段航道改造工程，对于我市社会经济的发展，意义深远，我们要全力以赴抓好项目落实。要积极筹措资金，启动集装箱码头建设，力争年内完成前期准备工作。
航道养护管理中心和船员训练基地工程是我局迄今为止最大的房建项目，要切实加强管理，抓好工程质量和施工进度，确保年内主体工程完工。
要加强“四自”航道妙湖线的试运行管理，抓紧完成环保、档案验收，确保竣工验收工作顺利完成。
（二）夯实基础，开拓创新，进一步提升行业管理水平
1、继续扩大运力规模，进一步调整和优化运输结构
2007年，要继续加大运力结构调整力度，积极推进船型标准化工作，促进船舶运力上规模、上档次，年底全市船舶总运力确保110万载重吨，单船平均吨位力争超过200载重吨。继续抓好运输结构的优化升级，积极稳妥地开展个体船舶公司化管理工作，按照《公司法》的要求，创造性地开展工作，在规范基础上做大公司规模。要积极创造条件推进内河集装箱运输，鼓励引导水上旅游业发展，努力拓展水运发展空间，满足社会经济发展的需求。
启用《浙江省水路运输管理信息系统》，加强港航统计功能建设，不断提高港航经济运行分析质量，充分发挥统计的指导性作用。
2、着力提高监管能力，努力开创安全工作的新局面
2007年，要以巩固稳定我市水上交通安全形势为目标，一手抓安全宣传教育，一手抓监管措施的落实，努力开创安全工作的新局面。
要加强辖区通航秩序的安全监管，严格控制超尺度船舶，尽快出台船队整治方案，争取年内淘汰20%的本港船队运力，要采取切实有效的措施，控制进港船队数量。要继续加大现场检查和处罚力度，继续做好危险品运输船舶的安全检查、船舶超载整治、打击船员持假证、规范船名标识、船员穿救生衣等工作，努力营造良好的水上通航环境。各港航处要结合辖区特点，积极开展创建“平安航区”、“平安站点”活动，各站点要努力实现管辖区域内营运船舶安全无死亡事故，切实提高对水上交通安全的控制力。要充分发挥水上交通指挥中心的作用，认真组织开展全航区水上突发事件应急预案演练，不断提高快速反应和应急处理、救援能力。湖州处要结合湖嘉申线的开通，合理调整布局，适应新的工作要求。
要继续开展乡镇非运输船舶整治工作。乡镇非运输船舶是今后一个时期内我市水上交通安全监管的重点，也是难点，要进一步落实市政府文件精神，明确乡镇政府的监管责任，建立考核机制。要在深入调研的基础上，制定切实可行的管理办法，加强对工程施工船、运泥船、农用船舶的管理，以最大的努力消除乡镇非运输船舶的安全隐患。2007年春运即将开始，各级各部门要高度重视，加强监管，防止私自设渡、非法载客等现象的发生，确保一方平安。
要加强船员培训管理，规范船员考试发证工作，试行四等船员理论考试无纸化。继续积极推进船员协会工作，为船员提供快捷、周到、方便的服务和咨询。加快船员证书的换证进度，力争在6月底完成新版船员证书的换证，到年底，辖区船舶、船员持证率达到90%以上。
积极推行船检工作信息化建设，抓好船舶档案管理。要进一步调整营运船舶检验模式，坚持就近检验原则，方便船户。同时，积极引导船厂提高船舶施工工艺，促进我市造船业的发展。
3、切实加强港政管理工作，努力提升航道管理水平
要积极探索和研究我市港口建设管理的新思路、新理念，抓紧制定《湖州港总体规划》实施意见。要紧紧依靠各级政府，出台政策措施，加快整合港口资源。要进一步宣传贯彻《港口法》，认真为港口经营人做好咨询和服务工作，确保港口岸线使用许可、港口经营许可和港口危险货物作业资质认可工作的落实到位。加强港口安全生产监管，进一步落实港口危险货物作业申报制度。加大港政执法力度，积极推进港口码头整治工作，严格执行码头审批制度，有计划地关闭一些不规范、低效率的码头，促进我市港口业的有序发展。
要认真贯彻执行省局《内河骨干航道经常性养护管理规定》，加强航道航政管理。完善航道管理的长效机制，积极探索航道养护管理的专业化、市场化运作模式，提高养护管理的水平。要继续巩固京杭运河、杭湖锡线文明航道创建成果，积极开展东宗线湖州段文明航道创建活动，力争早日把我市主干航道建设成为“畅、洁、绿、美”的文明航道。要进一步加强航政管理人员的业务学习，努力造就一支与高等级航道网相适应的航政管理队伍。
4、严格依法稽征，强化财务管理
2007年，我们要在严格遵守《杭嘉湖航区航运管理工作规则》的基础上，进一步发挥源头管理优势，强化扎口管理。要切实关注周边省市在管理上采取的一些措施，加强调查研究，巩固和稳定缴费船舶，确保全年征收计划的顺利完成。要以管促征，加大稽查力度，打击逃费行为，努力做到应征不漏。要进一步加强稽征管理基础性工作，发挥“港航综合监管系统”等科技成果的作用，做深做细规费征收的文章。
要严肃执行年度收支预算，加强对各单位计划执行情况的检查，强化资金管理和资产监管，严肃财务制度，规范财务行为。要加强“三产”管理，开源节流，不断壮大单位实力，不断改善职工收入和福利待遇。要加强财务人员的业务培训和专业后续教育，切实提高财务人员的综合素质，提升全局财务管理档次。
5、坚持依法治航，不断提高行政执法的水平
2007年，要在全面推广使用水路交通行政处罚管理系统的基础上，进一步规范执法文书档案的整理，提高行政执法案卷的质量。要继续加强法律法规、业务知识的培训学习，开展交叉执法检查和执法比武活动，不断提高一线执法人员的业务水平，推动全局整体执法水平再上新的台阶。
要继续推进行政许可项目窗口统一受理申请和送达决定工作，充分发挥“四合一”管理体制的优势，优化管理资源配置，完善服务窗口功能，进一步提高办事效率和服务质量。积极探索和推进网上申报审批工作，真正做到高效便民，提升单位形象。
（三）整合资源，巩固提高，充分发挥科技成果的作用
要继续深入贯彻“科技兴航”方针，进一步夯实管理基础，更好地发挥“港航综合监管系统”等现有科技成果的作用。要加强制度建设，建立考核奖惩机制，增强监控人员工作的责任心。要通过整合业务资源，明确职能部门，加大科技成果推广应用的力度。要定期组织评估项目的应用效益，促进行业科技管理水平的不断提高。
2007年，要继续推进科技创新，进一步完善“水上交通指挥中心”的功能，要努力提高全航区船舶GPS终端的安装率，年内完成1000艘船舶的安装。要抓紧落实“船舶超载自动监测系统”、“港航ASM一体化终端机研究”、“港航系统船舶一卡通应用研究”、“水路运输经营者综合管理系统”、“数字航道建设体系研究”等科技项目的开发实施工作。要认真做好单位内网门户的建设开发和外网湖州港航网站的改版工作。
（四）加强党建，深化创建，着力构建和谐港航
要继续认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和省委十一届十一次全会、市委五届十二次全会精神，加强全局各级党组织的思想建设、组织建设和作风建设。要积极探索做好新形势下党建工作的新途径、新办法，要坚持不懈地抓好党风廉政建设，努力开创系统党建工作的新局面。要积极引导广大党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的公仆意识，埋头苦干，踏实工作，在构建和谐港航的进程中发挥模范带头作用，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
要进一步深化效能建设，把更好地服务广大水运从业人员作为我们的主题和工作职责，继续坚持为民多办实事，落实各项便民举措，以船户满意为根本标准，切实寓管理于服务之中。
要紧紧围绕创建工作的总体目标，创新创建主题，积极开展文明创建和双拥共建、社区结对、志愿者服务等活动，促进文明示范窗口、文明航道、文明站点建设，不断巩固创建成果，提升创建层次。要充分发挥宣传报道和政务信息的作用，努力营造创优争先的浓厚氛围。要不断深化人事制度改革，落实人事政策，加大人才培养力度，积极引进高学历专业人才，为港航事业的发展提供智力支撑。
交通工程处要切实做好稳定发展工作，进一步理清发展思路，努力发挥好自身优势，要认真抓好在建工程建设，积极开拓市场，不断增强单位的竞争力。要按照现代企业制度的要求，加强内部核算管理和制度建设，努力实现增产增效，在市场竞争中做大做强。
同志们，经过多年的不懈努力，我们已经站在了事业发展的一个新的起点上，让我们紧密团结起来，在上级党委与主管局的正确领导下，围绕“三个服务”，百尺竿头，更进一步，锐意进取，扎实工作，努力实现我市港航事业又好又快地发展，不断在发展的道路上走向新的辉煌。
2007年1月26日
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